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巴南府办发〔2018163

重庆市澳门星际网站官网人民政府办公室

关于进一步加强涉法事项合法性审查工作的

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区属国有公司,有关单位:

近年来,区政府法制办按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和区委、区政府的要求,全力做好全区涉法事项合法性审查工作,为全区依法行政、法治政府建设提供了有力的法制保障。但是,审查中还是出现了应审未审、不应审而审、送审程序不规范、预留审查时间太短和同一事项反复审查等问题。为进一步规范全区涉法事项合法性审查工作,提高合法性审查效率和质量,经区政府同意,现将相关事宜通知如下:

一、合法性审查范围

(一)以下涉法事项在作出前应当经过合法性审查

1.提交区政府常务会和区长办公会审议的涉法事项;

2.以区政府、区政府办名义发布的规范性文件;

3.以区政府名义签订的合同;

4.区政府各部门或园区管委会(区属国有公司)签订的招商引资合同;

5.其他经区领导书面批示要求区政府法制办出具合法性审查意见的涉法事项。

(二)以下涉法事项由具体实施部门自行做好合法性审查工作

属于区政府各部门、各镇街按照相关法律法规和三定方案要求,以区政府名义实施的相关行政审批、行政执法和确权颁证等日常工作,如发布征地拆迁两公告、房屋征收决定和非诉强制执行申请书等。

区属国有公司按照《公司法》依法经营,由区国资办健全监管制度,并依法监管。

 二、合法性审查程序

(一)凡属于合法性审查范围事项,各单位应当将涉法事项报送区政府法制办进行合法性审查。报送方式如下:

1.区领导书面批示区政府法制办出具审查意见的,由送审单位将送审材料及区领导书面批示件送区政府法制办办理;

2.送审单位通过无纸化办公系统提交送审材料的,须经区政府办联系副主任签转至区政府法制办办理;

3.书面函请区政府法制办审查,需加盖单位公章。

(二)区政府法制办在审查过程中,各单位应当提供以下材料

1.送审材料文本纸质件和电子件各一份;

2.与送审材料有关的情况说明、背景材料,包括草拟的过程、起草的依据、风险论证的情况、合同对方当事人的资产、信用、履约能力等调查情况报告以及需要重点说明的问题等;

3.与送审材料有关的区领导批示、会议纪要等;

4.单位内设法制机构的审查意见及法律顾问法律意见书。

因送审材料不齐,区政府法制办将退回送审件并要求补齐后再送审,合法性审查时间以区政府法制办收齐相关材料之日开始计算。针对同一审查事项,送审单位原则上不得反复提交区政府法制办审查。

(三)区政府法制办在审查时可以根据需要,采取书面征求意见,实地调查了解,召开座谈会、协调会、专家论证会,组织政府法律顾问参与等方式进行。

(四)区政府法制办原则上应当在5个工作日内出具审查意见,遇到重大疑难或特殊情况,则相应顺延。

三、工作要求

(一)统一思想、提高认识。合法性审查是政府依法行政的重要保障,也是深入推进法治政府建设的一项重要举措。各镇街、各部门要统一思想、提高认识,从坚持依法行政、打造法治政府、建设法治国家的高度,充分认识涉法事项合法性审查的重要性,把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节,确保政府出台的每一个文件、作出的每一项决策、实施的每一项具体行政行为合法合规,真正从源头上预防政府管理运行中的法律风险。

(二)加大力度、提高质量。区政府法制办要加大合法性审查工作力度,充分发挥政府法律顾问和各单位内设法制机构作用,对政府涉法事项严格依法依规进行审查,提出高质量的合法性审查意见,为政府依法行政工作提供良好法律保障,切实降低政府法律风险。

(三)奖惩逗硬、严格追责。各单位要提高对合法性审查意见重要性的认识,对未经合法性审查或者没有充分理由未采纳合法性审查意见的,造成败诉或者其他严重负面影响,对相关人员严肃责任追究。区政府法制办将合法性审查工作纳入全年依法行政考核内容,严格考核,奖惩逗硬。

                  重庆市澳门星际网站官网人民政府办公室

                          2018年9月10
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