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巴南府办发〔2018167

重庆市澳门星际网站官网人民政府办公室

关于做好全区旅游产业评议整改工作的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

根据区人大常委会评议区人民政府旅游产业发展工作的评议意见,区政府已形成《全区旅游产业发展工作整改方案》,并报区人大常委会同意。为切实抓好整改工作,经区政府同意,现就有关事宜通知如下:

一、切实凝聚旅游产业发展共识

旅游业是我区重点培育发展的主导产业之一,是拉动经济发展的重要动力。当前我区旅游产业发展态势良好,在产业发展过程中出现了一些制约发展的突出问题。为有效地推进旅游供给侧结构性改革,各责任单位要以此次评议整改工作为契机,凝聚发展共识,围绕全市、全区旅游发展大会精神的贯彻落实,以建设“国际知名温泉旅游目的地”和“都市休闲旅游目的地”为目标,推动全区旅游产业高质量发展,提供高品质生活体验,打造巴南旅游业升级版。

二、认真抓好评议意见整改落实

区政府对市、区人大常委会联动开展评议旅游产业发展工作高度重视,根据区人大常委会提出的6条评议意见,进行认真梳理、研究,形成措施有效、分工明确的整改方案。请各相关责任单位对照整改工作任务,加强统筹协调,明确整改责任,完善相关配套政策,细化整改措施,及时整改,切实抓好整改工作,确保取得实效,以此次整改工作促进全区旅游产业高质量发展。

  三、相关工作要求

  按照评议工作的整体安排,请各责任单位按照《重庆市澳门星际网站官网人民政府关于报送全区旅游产业发展工作整改方案的函》(巴南府函〔2018386号,见附件)要求,于20191月底前将本单位整改工作情况书面报送至区旅游管理委员会办公室(区旅游局)。

附件:《重庆市澳门星际网站官网人民政府关于报送全区旅游产业发展

      工作整改方案的函》(巴南府函〔2018386号)

                   重庆市澳门星际网站官网人民政府办公室

                2018921

(联系人:王  丁,联系电话:13896301232

附件

巴南府函〔2018386

重庆市澳门星际网站官网人民政府

关于报送全区旅游产业发展工作整改方案的函

区人大常委会:

根据《重庆市澳门星际网站官网人大常委会关于区人民政府旅游产业发展工作的评议意见》(巴南人发〔201841号),结合我区旅游产业发展实际,对评议意见进行认真梳理、研究,形成《全区旅游产业发展工作整改方案》,现报送你们审阅。

附件:全区旅游产业发展工作整改方案

                    重庆市澳门星际网站官网人民政府

                       201896

附件

全区旅游产业发展工作整改方案

为全面整改落实区人大常委会关于区人民政府旅游产业发展工作的评议意见,根据《重庆市澳门星际网站官网人大常委会关于区人民政府旅游产业发展工作的评议意见》(巴南人发〔201841号)精神,结合我区旅游产业发展实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”工作要求,紧紧围绕全市“山水之城·美丽之地”的目标定位和“行千里·致广大”的价值定位,以全市、全区旅游发展大会精神为工作导向推动全域旅游发展,加快全区旅游供给侧结构性改革,立足主城南部都市休闲板块,着力建精品、补短板,积极打造“国际知名温泉旅游目的地”和“都市休闲旅游目的地”,推动全区旅游产业高质量发展,提供高品质生活体验,打造巴南旅游业升级版。

二、工作要求

(一)压实责任,坚决整改到位。坚持问题导向,就区人大常委会对我区旅游产业发展工作提出的6条评议意见,明确整改责任,各涉旅单位按照“各负其责、立行立改,综合施策、健全机制”的原则,切实落实整改工作主体责任;将最高的标准、最实的举措、最硬的作风贯穿于整改工作全过程,确保整改落实到位,切实解决我区旅游产业发展工作中存在的主要问题,推动旅游业高质量发展,为游客带来高品质的休闲旅游体验。

(二)统筹兼顾,全面扎实推进。坚持以点带面,结合区人大常委会提出的6条评议意见,举一反三,通盘考虑,统筹制定方案,明确时间表、路线图,建立健全严格的整改制度,积极创造整改条件,以发展全域旅游为切入点,统筹协调、凝聚合力,解决核心旅游资源和重点旅游区域的“瓶颈”问题,形成示范带动作用,促进旅游全产业链快速融合发展,推动评议意见整改落实生效。

(三)长短结合,深化整改成效。坚持久久为功,结合区人大常委会提出的6条评议意见,对能够立即整改到位的,务必马上行动、限时完成;对需要创造条件、争取支持,较长时间完成整改的,要制订专门工作方案,持续推进整改工作,以整改推动全区旅游产业的发展壮大和提档升级,不断深化整改成效。

三、主要措施

(一)明确发展目标,统筹推进全域旅游建设。按照全市、全区旅游发展大会工作部署,以建设“国际知名温泉旅游目的地”和“都市休闲旅游目的地”、打造巴南旅游业升级版为目标,重点打好“温泉”和“乡村旅游”两张牌,强化全域旅游发展理念,推动全区旅游业高质量发展,力争到2020年,全区旅游综合收入达到135亿元,完成市级全域旅游示范区、镇、村创建,全域旅游发展大格局基本形成。

(责任单位:区农委、区旅游局、区国土分局、区规划分局、区公路公司,各镇街)

(二)强化政策引领,推动三产融合发展。制定出台《关于加快全域旅游发展的实施意见》,充分发挥“旅游+”整合功能,以农旅融合为发展主线,结合乡村振兴战略的实施,培育乡村旅游新业态,实现产区变景区、产品变商品、农房变客房,拓展产业链条,不断丰富旅游产品供给,持续推进旅游产业与一二三产业深度融合发展;整合旅游产业发展各类资金,建立全域旅游发展专项资金,重点支持全域旅游发展创意策划、规划设计、公共服务、品牌推广、市场拓展、人才培训以及乡村旅游扶贫奖补,将旅游业打造为全区经济社会发展的重要支柱产业。

(责任单位:区财政局、区经信委、区农委、区商务局、区文化委、区旅游局、区城乡一体发展中心、区国土分局、区规划分局、区公路公司,各镇街)

(三)优化旅游规划,促进旅游产业协调发展。坚持生态优先、绿色发展的原则,编制全区《全域旅游发展规划》,将全域旅游发展贯穿于城乡建设、土地利用、生态保护等各个环节中,与城市规划、乡村规划、重大基础设施布局等融合一体。进一步摸清家底,对各类旅游资源实行分类和分级管理,做好项目储备安排,利用各类平台推介优质旅游项目,严格准入机制,着力引进与各区域条件相匹配的有实力、有经验的企业,打造地区旅游产业品牌,构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的发展新格局,实行共建共享。

(责任单位:区交委、区农委、区投资促进办、区旅游局、区国土分局、区规划分局、区公路公司,各镇街)

(四)突出发展重点,着力打造精品旅游产品。依照滨江都市休闲区、东部温泉休闲区、南部避暑休闲区和十条旅游精品环线“三区十线”旅游产业布局,从建精品、促融合、补短板、重推广、提素质等方面着手,从整体上丰富巴南旅游的生态、人文等要素内涵,串点成线、连线成片,推动旅游发展从单一景点景区向综合旅游目的地转变。围绕优质温泉旅游资源,重点包装打造东温泉“温泉+特色旅游小镇”、南温泉“温泉+康养休闲旅游中心”的特色品牌形象,推动东温泉—南温泉市级旅游度假区提档升级;围绕优质乡村旅游资源,重点打造云篆山、天坪山、丰盛三个乡村振兴试点示范片区,完善旅游要素,积极发展养生养老、休闲农庄、精品民宿、民俗风情、参与体验等多业态融合的乡村旅游精品,助推乡村振兴战略实施。

(责任单位:区农委、区旅游局、区城乡一体发展中心、区国土分局、区规划分局、区公路公司,各镇街)

(五)围绕突出问题,强化基础设施配套建设。一是围绕旅游交通制约问题,积极对接全市交通建设三年行动计划,加强水运、铁路、公路等交通设施网络建设。加快渝黔高速扩能(复线)建设及南环立交改造,加快推进圣灯大道、百合立交等重要交通节点工程的建设,使之融入重庆市交通外环线;加快推进瓦青路等通景道路建设,以建设“四好农村路”为契机,制定道路升级改造计划,逐步提升重点乡村旅游区域的交通通达性,构建旅游交通内环线;加强各交通枢纽到景区、游客中心的交通衔接和换乘接驳,力争在重点旅游区域开通旅游巴士,重点推进龙洲湾游客集散中心和丰盛新游客中心建设。二是围绕旅游要素配套不足问题,大力推进交通主干道、重点景区与乡村旅游景区(点)的道路旅游交通导视系统建设提档升级,对现有旅游标识标牌进行国际化改造,实现中英文双语展示,形成导引环线;大力推进旅游厕所革命,到2020年新(改)建旅游厕所126座,全区4A级以上景区厕所设置第三卫生间;大力推进智慧旅游建设,今年力争完成全区三星级及以上酒店、3A级及以上景区免费WIFI全覆盖。三是围绕旅游项目用地难问题,将旅游用地纳入全区土地利用总体规划,对重点旅游项目用地优先列入年度用地计划,统筹分类予以支持;对重点旅游项目用地问题采取“一事一议”研究,采用城市规划指标平移、一镇多片及其它建设用地等多种方式解决;对星级农家乐、精品民宿等乡村旅游接待设施,依法予以用地支持。

(责任单位:区委网信办、区交委、区农委、区旅游局、区国土分局、区规划分局,各镇街)

(六)加强行业管理,持续优化旅游市场环境。一是强化旅游市场综合监管。大力开展旅游市场综合整治,突出对旅游环境“脏、乱、堵”源头治理,严厉打击“黑车、黑导”“不合理低价游”,在旅游领域将“扫黑除恶”工作引向深处;加强A级景区、星级酒店旅游服务质量建设,全面执行国家及行业旅游服务标准;严把行政审批和旅游执法,开展专项整治行动,对辖区内旅行社及门市部实现全覆盖,严厉杜绝恶性削价竞争,打击欺客宰客等行为;进一步健全旅游投诉处理机制,确保投诉事件得到及时有效处理;落实文明旅游公约,推行旅游志愿服务,积极开展“文明在行动·满意在巴南”活动,营造文明、有序的旅游环境;认真梳理旅游项目情况,对南温泉景区、天星寺绿满家项目等历史遗留问题成立专项小组,认真分析研究,制订盘活方案,加大招商力度,切实保护开发业主和群众合法利益,尽快盘活旅游资源。二是加强旅游安全监管。切实落实“党政同责,一岗双责”安全责任,压实企业主体责任、景区主管部门管理责任和部门监管责任;加强日常安全监管与专项检查相结合,严格道路交通安全、设施设备、食品安全监管,扎实开展节假日和重要节点的旅游安全检查工作;认真做好新运营旅游项目开业安全综合验收工作,建立健全旅游景区突发事件、高峰期客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度,营造我区安全平稳的旅游环境,实现旅游“无安全责任事故”。

(责任单位:区农委、区旅游局、区城乡一体发展中心、区公安分局、区质监局、区食药监分局、区公路公司、南温泉风管处,各镇街)

(七)提升品牌形象,加大旅游宣传营销力度。一是加大宣传营销力度。加强“乐享四季·生态巴南”全域旅游整体形象宣传,依托市内各新闻媒体适时开辟旅游专栏专版专题,持续唱响巴南旅游“四季歌”。突出重庆卫视等主流媒体的宣传营销,做好巴南全域旅游整体推介,播放巴南旅游形象宣传片、风光图片。充分发挥旅游微信公众号作用,大力推广旅游品牌、旅游形象、旅游产品,在机场、车站、码头等窗口单位和中心商圈、主要口岸、交通干线、城市出入口场所发布“乐享四季·生态巴南”旅游品牌公益广告,突出对东温泉、丰盛古镇等A级旅游景区的品牌推广,创意策划推出旅游专题片、书籍刊物等旅游宣传品。重点营销提升丰盛古镇—东温泉—天坪山、南温泉—樵坪山、云篆山环线等精品线路和旅游目的地知名度。二是办好特色节庆活动。围绕“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬泡泉”四季主题,推动品牌节会的开展,按照政府主导、市场运作原则,统筹指导镇街、旅游企业举办好赏花节、漂流赛、摘果节和温泉季等为代表的四季旅游节庆活动,支持指导市场参与主体打造符合当地特色旅游节会活动。积极参加各类旅游交易会,加强与周边城市的交流合作,指导旅游企业加强与旅行社合作,组织旅游企业面向精选客源地进行重点宣传推介。协调各方合力办好渝黔川政协协作会,温泉旅游节等节会活动,讲好“巴南旅游故事”。

(责任单位:区委宣传部、区农委、区旅游局、区体育局、区公路公司,各镇街)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立澳门星际网站官网旅游经济发展领导小组,区政府主要领导任组长。研究制定全区旅游产业发展战略与改革,指导编制全域旅游规划并组织实施,协调解决旅游产业发展中的重大问题。区旅游局具体牵头落实区人大常委会评议意见的整改工作,各镇街、相关部门要高度重视,将此次评议工作列入旅游产业发展中心工作,以评议工作促进旅游业高质量发展。

(二)凝聚发展合力。立足我区旅游发展的实际,围绕建设“国际知名温泉旅游目的地”和“都市休闲旅游目的地”目标任务,各镇街、相关部门要加强沟通、密切配合,主动与市级部门做好工作对接,争取上级政策资金扶持,形成推动巴南旅游高质量发展的强大合力。

(三)严格督查考核。区政府督查室要将区人大常委会评议意见整改工作纳入督查范围,加强督查,促进工作落实,严格政绩考核。

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